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市委2016年第三轮被巡察单位巡察反馈整改情况通报

发布时间:2017-09-11 来源:市委巡察办 作者:

 

编者按:根据市委统一部署,2016年 12月初至2017年1月初,市委授权4个巡察组对市人防办、市司法局、市卫计局、市住建局4个单位开展了巡察,并于5月初分别向4个被巡察单位反馈了巡察意见。按照市委要求和巡察工作有关规定,现将市人民防空办公室、市司法局、市卫生和计划生育局、市住房和城乡建设局4个单位的巡察反馈意见整改落实情况予以公布,接受社会和广大干部群众的监督。

  

中共铜川市人民防空办公室党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委的统一部署,2016年12月4日至2017年1月4日,市委第一巡察组对我办进行了巡察。5月9日,市委第一巡察组向我办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高站位、明确方向,坚决落实市委巡察整改要求

(一)提高认识,统一思想。5月11日,我办召开党组扩大会议,传达贯彻市委巡察反馈会精神,要求全体党员干部提高政治站位、强化政治意识,举一反三,全面查找存在问题,深入剖析思想根源,切实把思想和行动统一到市委关于巡察问题的整改要求上来。5月18日,结合推进“两学一做”学习教育,对巡察问题整改工作再研究、再部署,提出把巡察问题整改情况作为检验“两学一做”成效的重要依据,确保做到“两促进”。

二)开门纳谏,制定方案。召开党组(扩大)会议、专题会、全体党员干部会等,听取科室、直属事业单位负责同志和党员代表意见,通过发放征求意见表的形式,征求了30余名人防工作服务对象的意见建议。办党组充分吸纳各方面意见和建议,根据巡察反馈问题和自查发现问题,梳理形成5方面11个问题,建立整改问题清单,制定了5项37条具体措施,研究形成了《中共铜川市人民防空办公室党组关于市委第一巡察组反馈意见的整改方案》,印发各科室和直属事业单位落实。

(三)加强领导,落实责任。办党组切实承担起巡察整改的主体责任,专门成立了巡察整改工作领导小组,办党组书记、主任担任组长,副主任担任副组长,各科室、直属事业单位负责人为成员,统筹安排和推动整改落实工作。党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任,先后主持召开4次党组会议、2次整改领导小组会议,研究部署巡察整改工作,解决整改过程中存在的问题;班子成员按照职责分工,认真落实“一岗双责”责任,对照问题清单逐条研究落实整改措施。

(四)认真整改,确保实效。实行整改工作台账管理制度,坚持对症下药与对因施治相结合,对能够立即整改的,坚持“刀下见菜”、立行立改;对一时不能整改到位的,当下能够采取的措施立即抓好落实,同时建立解决问题的长效制度,从源头上封堵漏洞。同时,办党组定期听取班子成员及各科室、下属事业单位的整改情况汇报,加强跟踪问效,加大督查力度,确保整改工作有序推进。截止目前,《整改方案》明确的整改措施已基本落实 29 条,5方面11个问题基本完成整改 11项,修订各类制度5个。

二、针对问题,对标整改,不折不扣抓好整改任务落实

(一)执行政治纪律和政治规矩方面

1.“党要管党、从严治党责任落实不到位”问题整改落实情况。

1)落实党建主体责任。认真落实党组抓党建主体责任,及时调整和明确了办党组成员、行政班子成员分工,明确党组书记是抓党建工作第一责任人;一名党组成员负责组织建设工作,是抓党建工作直接责任人;班子成员肩负“一岗双责”,负责配合抓好分管科室、事业单位的干部教育管理、党风廉政建设等工作。坚持把从严治党作为党组工作的主业主责,先后3次召开党组扩大会,第一时间学习传达中央和省、市委有关部署要求,专题研究安排部署党组织建设、党风廉政等工作。

2)抓好机关党建工作。根据班子成员调整情况和加强机关支部建设的现实需要,于 6月15日召开机关党员大会,完成了机关支部换届工作。积极主动进行“补课”,党组会议专题研究推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,制定了推进学习教育常态化制度化方案。“七一”前夕,组织全体党员干部参观照金纪念馆、瞻仰革命英雄纪念牌,重温入党誓词,接受党性教育和革命传统教育。

3)规范党内政治生活。修订完善了《党组中心组学习制度》,按照个人自学与集体集中学习相结合原则,结合实际把参加集体学习的范围扩大到班子成员、各科室和下属单位负责人,每月集中学习一次,每次安排2—3名参学人员交流发言。

2.“监督执纪问责不够”问题整改落实情况

1)主动增强党组履职的自觉性。党组会连续2次研究党风廉政建设,及时传达中央对部分纪检监察干部违纪案件及其教训警示的通报。5月18日,党组书记与6名科室负责同志进行廉政谈话,要求6名同志讲学习、讲规矩、讲纪律,做政治上的明白人、遵规守纪的带头人、光明正大的模范人、廉洁自律的干净人。在机关支部扎实开展“学习党规党纪、自觉做好表率”学习教育,每周机关干部学习会把学习“两准则、两条例”等党纪党规作为规定篇目,让党员干部牢记党规党纪,始终把纪律和规矩挺在前面。坚持正面教育与反面警示相结合,6月下旬,组织全体干部职工到崔家沟监狱反腐倡廉警示教育基地开展警示教育活动,收到了良好的警示教育效果。

2)主动争取建立纪检监察机构。针对巡察反馈提出的“未设立纪检监察机构,没有配备专职纪检机构或监察室主任的问题”,办党组向市纪委作了专题汇报,得到市纪委高度重视,下一步将统筹考虑。

(二)党风廉政建设和反腐败斗争方面

1.“党风廉政建设重视不够”整改落实情况

1)强化思想认识,精心研究部署。市委巡察反馈会后,办党组把党风廉政建设作为干好一切工作的前提保障,坚持“三优三同”原则,即把党风廉政摆在党建工作的首要位置,优先研究、优先部署、优先推进,做到党风廉政与业务工作同检查、同考核、同奖惩,召开3次党组会有2次专题研究党风廉政建设;党组研究的11项工作中,有5项是党风廉政建设方面的内容。

2)突出务实管用,抓好制度建设。以人、财、物为重点,以规范权力运行为主线,突出行政审批、自建工程、工程验收、设备采购、财务管理等重点领域,有针对性地对重点岗位加强监督管理,加大廉政风险防控力度,排查出岗位存在的廉政风险隐患2项,制定防止风险的具体措施2个,把防范和化解廉政风险的责任落实到科室、干部,促进廉政风险防控工作常态化、制度化。

2.“党风廉政建设主体责任落实不到位”整改情况

1)强化主责意识,落实主体责任。市委巡察反馈会以来,党组书记2次主持党组会,专题研究党风廉政、巡察反馈问题整改工作,逐个与班子成员进行廉政谈话,要求班子成员切实遵守廉洁自律各项规定,自觉做表率,为全体干部带好头;专门听取各科室和直属事业单位党风廉政建设汇报1次,与班子科级干部和重要岗位的干部开展了1次廉政集体谈话,研究党风廉政建设有关措施3条。

2)坚持分工负责,形成推进合力。认真落实班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任,要求班子成员定期检查和报告分管领域的党风廉政建设工作情况,与分管科室、直属事业单位每年开展廉政谈话不少于2次,每年至少听取2次分管科室党风廉政建设情况汇报,对发现的苗头性、倾向性问题,通过谈心谈话、约谈提醒、责令纠错等方式,督促干部及时纠正和整改。

3)细化工作措施,化解廉政风险。规范党组和行政班子议事规则,完善“三重一大”事项决策制度,建立集体决策制度,坚持重大事项由党组会、主任办公会集体研究、集体决定,印发《会议纪要》。今年五月以来,共印发主任办公会议纪要6件次,防止了决策和执行工作中的漏洞。

3.“党员干部自我约束力差”问题整改落实情况

1)加强干部管理。在对照巡察反馈问题时发现,干部人岗不对应现象比较突出,给干部管理考核造成许多难题,办党组及时研究,根据科室、事业单位编制和干部担任的职务,按照人岗对应原则,将3名不对应岗位的干部各归其位。

2)严格纪律要求。坚持用制度管事管人,已修订《议事规则》及干部请销假、考勤考核等制度,进一步强化机关工作纪律,加大考核奖惩力度。同时,要求领导班子成员带头遵守政治纪律、模范执行工作纪律、严格坚守财经纪律,自觉参与“整顿机关作风,树立良好形象”活动,以良好的作风带动机关整体作风的转变。

3)强化培训教育。坚持党性教育与业务培训相结合,一方面通过周五定期学习、上台讲党课、实地接受党性和革命传统教育、警示教育等,抓好党员干部政治学习和理论武装;另一方面,按照人防建设“服务经济发展,服务城市建设,服务人民群众”的原则,突出人防工程审批把关、行政执法、指挥通信及宣传教育方面的业务知识培训,要求机关干部上台讲业务,不断提高综合素质,真正成为张口能讲、提笔能写、遇事能办的复合型干部。

(三)落实中央八项规定精神和作风建设方面

“财务制度执行不严格,联合会审制度执行不到位”问题整改落实情况。严格规范财经纪律要求。严肃财经纪律,系统修订完善财务联签会审、技术车辆管理、差旅费报销审批等财务管理制度,落实了财务专职人员,明确了具体的初审、复核和财务负责人,实行经办、初审、复核、财务负责人联签会审制度,规范各签署人的职责和流程,联签会审不到位不予报账,5月份以来执行到位。

(四)执行工作纪律方面

1.“人防工程易地建设费征收不规范”问题整改情况。下发了《关于规范人防工程异地建设费缴纳管理工作的通知》,要求凡在该办法减免范围内的,减免到位,坚决杜绝违反政策征收;同时,修订规范了人防工程建设审批流程,要求所有报建项目通过便民服务中心受理,承办科室提出意见,主任办公会议研究决定。

2.“人防工程易地建设费收缴率低”问题整改情况。严格执行中发(2014)15号和陕办发(2015)36号文件精神,按照“谁管理、谁负责,谁审批、谁负责,谁征收、谁负责”的原则,对人防工程易地建设费应收未收、应收未尽收的,追究相关人员的责任。同时,对应交不交现象,充分运用法律武器解决问题。今年以来,已收缴4个项目的异地建设费134万元,做到了应收尽收。

(五)市委相关决策落实方面

1.把抓党建作为最大的政绩,切实落实党建主体责任。坚持抓好党建是本质、抓不好党建是失职,始终把党建工作作为主业主责,党组及时传达贯彻中央和省市委关于党建工作的部署要求,坚持党建与业务工作两手抓、同步抓,两个月内3次召开党组会议研究落实市委重大决策部署,研究市委巡察意见整改、推进“两学一做”常态化制度化、加强机关支部建设、党风廉政建设等涉及党建的议题9项,结合实际制定出台了针对性的具体措施;党组书记和班子各成员主动履职、积极作为,把抓党建作为第一责任,对党建工作常抓、抓常,发挥带头示范和合力攻坚作用,使巡察反馈的部分问题在短期内得到有效整改,机关内部管理明显改进,干部队伍整体精神面貌有所提升。

2.坚决落实市委决策部署,把脱贫攻坚作为一号工程抓紧抓好。党组会专题研究部署脱贫攻坚工作,传达中央和省、市委关于脱贫攻坚的部署要求;主任办公会2次研究脱贫攻坚帮扶措施,成立了由党组书记担任组长、班子成员担任副组长的帮扶工作领导小组。办负责同志带头驻村入户,实地研究落实帮扶措施,解决群众脱贫难题。全办采取县级干部每人联系4户 、科级干部每人联系3户、其他干部职工每人联系2户的包联方式,结成扶贫帮困对子。积极谋划产业扶贫为村上争取产业发展资金8万元,聘请技术单位编制了《村容村貌环境综合治理方案》。通过一系列举措,有效改变了驻村帮扶不力的局面。

三、建章立制,常抓不懈,巩固巡察问题整改成果

为确保巡察问题得到全面整改,巡察成效得到巩固落实,办党组围绕加强党的建设,认真落实全面从严治党各项要求。

(一)发挥党组关键核心作用,履行全面从严治党政治责任

1.全面落实党建主体责任。认真落实《中共铜川市委办公室关于进一步落实党建主体责任的通知》精神,建立班子成员党建目标责任考核制度,进一步夯实党组书记第一责任人责任、班子成员齐抓共管责任,党组每月专题研究1次党建工作,形成抓党建落实的具体措施;党组成员每季度开展1次党建工作调研,研究解决党建难题。

2.强化干部队伍监督管理。突出党组抓班子、带队伍职能,把加强干部队伍建设作为重中之重,建立目标责任考核制度、党员干部日常监督管理制度,完善机关学习制度、班子成员与干部定期谈心谈话等制度,不断提高党员干部的政治素养和业务能力。

3.建立落实从严治党的长效机制。认真贯彻落实党的十八大及十八届五中、六中全会精神,强化问题意识,坚持问题导向,不局限于巡察反馈的问题,在工作中定期自查,发现问题或问题苗头,立即采取措施进行整改和纠正,做到以制度管人管事,不断减少问题存量,尽量防止问题增量。  

(二)全面加强党风廉政建设,扎实落实八项规定精神

1.落实党组党风廉政主体责任。举一反三,汲取教训,经常性对党风廉政建设工作进行分析、研判和警示,每年专题研究党风廉政建设不少于4次,开展党风廉政建设集体谈话不少于2次,强化监督执纪问责职能。

2.健全党风廉政建设责任体系。夯实党组书记第一责任人责任,强化班子成员“一岗双责”,将党风廉政建设责任和任务明确到岗、落实到人。加大对重点岗位、重要环节的监督检查,完善“三重一大”事项集体研究决策机制、项目审批联签会审制度,加强对重要岗位和环节的监督检查,加大监督执纪问责力度,确保不出问题、少出问题。

3.严格抓好八项规定精神贯彻落实。牢固树立作风建设永远在路上的思想,在机关进一步学习重申八项规定要求,加强对“八项规定”精神实质的把握和领会,全面对照梳理违反和不符合八项规定精神的事项,严格从严要求,规范行政行为。

(三)加大跟踪督查问效力度,确保整改工作全面达标

对巡察反馈问题和自查中查找的问题,建立整改问题、任务、责任动态清单,实行动态销号制度,通过随机抽查、重点检查等形式,把督查问效贯穿于整改工作全过程,通过持续努力,在全办形成积极进取、团结和谐、风清气正的良好氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式0919—3283380;邮政信箱:铜川市新区斯明街铜川市人防办;电子邮箱:283190165@qq.com

 

中共铜川市司法局党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2016年12月2日至2017年1月2日,市委第二巡察组对市司法局进行了巡察。2017年5月2日,市委巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

(一)加强组织领导,力促整改落实。市委巡察组巡察市司法局反馈意见会议召开后,市司法局党组当天就迅速召开了党组(扩大)会议,成立了巡察反馈意见整改工作领导小组,对照反馈意见,专题研究整改落实措施,细化分解具体整改任务。

(二)制订整改方案,强化整改措施。经过认真研究和反复修改,印发了《市委第二巡察组巡察市司法局反馈意见整改方案》,制定了任务清单,下属单位均制定了整改工作计划,做到整改目标、整改措施、责任部门、完成时限“四个明确”。局监察室对各科室和下属单位整改进展情况定期督导。

(三)统筹协调推进,全程跟踪督办。在巡察反馈意见整改期间,局党组坚持把巡察反馈问题整改与“两学一做”学习教育常态化制度化、“学习党规党纪、自觉做好表率”学习教育等主题教育有机结合,统筹协调推进。局党组对于巡察整改实施清单管理、销号推进。

二、整改落实情况

(一)执行政治纪律和政治规矩方面

1.“党组领导核心作用发挥不充分。领导班子成员分工存在交叉重复现象,对下属单位的分工联系不够明确,没有充分调动班子成员履职尽责的主动性和积极性;未严格按照议事规则研究有关事项,应党组会研究的事项却通过行政会议研究。党组中心组学习方式单一,集体学习文件多、讨论交流少,学习不够系统”问题整改落实情况。

1)完善了《市司法局领导班子分工》,结合个人经历、自身特长,班子成员间AB角互补,做到工作层次分明,不重叠、不交叉。

2按照《党组工作条例》要求,修订了《局党组议事规则》《局务会议制度》《局长办公会制度》,对党组会、局务会议事范围进行规范。三是修订了《党组理论中心组学习制度》,制订年度学习计划,明确学习内容,保证学习效果。

2.“局党组对机关党支部工作领导不力,机关党支部“三会一课”制度坚持不好;党费缴纳不及时、不足额”问题整改落实情况。

1)制定了《市司法局党组关于加强司法行政基层党建工作的意见》,切实提高基层党组织和党员的思想组织纪律和作风建设。

2坚持“三会一课”制度,班子成员、支部书记带头讲党课,普通党员定期交流心得体会。支部每月召开支委会,每季度召开一次全体党员大会。三是进一步明确党费收费标准,对机关支部每名党员党费收缴情况在局公示栏进行公示。

3.针对“基层发展党员工作重视不够。2002年至今,市司法局下属事业单位市公证处也没有成立党组织,没有1名中共党员”问题整改情况。局党组和机关党支部进一步加强党员干部队伍建设,认真做好发展党员工作,积极培养和发展入党积极分子1名。

4.针对“《关于进一步落实党建主体责任的通知》精神落实不到位。分解整改任务未落实到具体责任人,未明确整改时限,未及时督促检查,整改效果不明显”问题整改情况。

1)定了《市司法局党组党建主体责任书》《市司法局党组领导班子主体责任清单》和班子成员主体责任清单,建立以上率下、层层抓落实工作机制,确保党的建设工作各项任务落到实处。

2局机关科室、直属单位负责人每年年底前向局党组进行述职述廉,对科室、直属单位负责人落实从严治党主体责任进行评议。

(二)党风廉政建设和反腐败斗争方面

1.针对“党风廉政建设主体责任落得不实。专题研究党风廉政建设工作少,《党风廉政建设目标责任书》标准量化不够,考评办法操作性不强,廉政风险防控管理制度没有落到实处”问题整改情况。

1进一步完善落实党风廉政主体责任。党组主要负责人定期研究党风廉政工作,党组会必有党风廉政建设内容,局务会必有纪检监察内容

2科学划分领导班子、班子成员间的责任界限,明确履责的相关要求。三是细化量化2017年党风廉政建设责任书内容,使责任分解更加明确具体。

2.针对“监督责任落实不全面。纪检组对局班子成员及下属单位监督措施少,工作放不开手脚,内部监督不到位,下属单位纪检联络员监督责任落不实,监督流于形式”问题整改情况。

1结合司法行政工作实际,加强对人事、财务等重点岗位和采购、业务用房建设等重点工作的监督,预防和减少违纪问题发生。

2强化监督责任,落实对班子及成员的监督措施,层层传导压力和责任。三是积极开展内部监督,完善纪检监察联络员职能,强化其业务知识培训,促进作用发挥。

3.针对“执纪不够严。对于一些轻微违纪问题,当面纠错少,事后提醒多。主动查办案件意识不强,力度不够,局纪检组三年无一起自办案件”问题整改情况。用好“四种形态”,强化对违纪问题和线索的查处,建立记录台账。建立定期和不定期抽查制度,对科室、直属单位党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查。定期深入司法行政一线和窗口单位,积极促进整改工作各项措施落实。

4.针对“作风建设抓得不够紧。班子成员下基层调研检查党风廉政建设工作少,对下属单位疏于管理,下属单位工作人员存在上班时间聊天、玩手机等现象”问题整改情况。修改完善《关于加强司法行政队伍建设的意见》,进一步强化司法行政队伍思想纪律作风建设。强化班子成员“一岗双责”意识,结合“三抓三树”主题活动,抓好分管领域党风廉政建设。在全系统开展纪律作风整顿,进一步严明纪律,促进工作作风改进。从严加强对下属单位的管理。

(三)针对落实中央八项规定精神和作风建设方面

1.针对“对基层单位监管不力。存在滥发补贴、奖金、违规收费等现象”问题整改情况。修改完善《市司法局直属单位财务监督管理制度》,强化对直属单位财务的监督和从业人员的业务培训。严格落实省市收费管理相关标准,对下属单位财务工作定期进行检查,对收费标准进行公示。定期听取直属单位财务管理情况,实行下属单位财务季报制度。对滥发补贴、奖金、违规收费问题认真调查,清退违纪违规费用,并对相关责任人进行了批评教育和提醒谈话。

2.针对“执行中央八项规定精神不到位,财务审批制度不健全,报销审批程序不规范,经费支出不合理,手续不完整”等问题整改情况。严格依照上级财务管理相关规定,修改完善并严格执行《市司法局财务管理制度》。加强对机关内部财务的监督力度,落实“联签会审”、“三重一大”集体决策等财务管理制度。加强财务人员职业道德和业务技能培训,严格按照报销审批程序规范管理。由局党组、纪检组对相关人员进行批评教育。

3.针对“固定资产账务登记不规范,未登记具体明细科目”问题整改情况。进一步完善《市司法局固定资产管理制度》,细化固定资产登记管理使用措施,对科室管理的物资,进一步落实到具体保管人。

(四)针对执行民主集中制和干部选拔任用方面

1.针对“后备干部队伍建设存在重使用轻培养的现象。有针对性、有计划地加强理论培训和实践锻炼还不够”问题整改情况。制定《市司法局后备干部教育培训计划》,有针对性的加强后备干部的理论培训和实践锻炼,对2名优秀干部进行交流、轮岗和挂职锻炼等。严格执行市委“三项机制”,促进机关科级领导干部结构优化。

2.针对“专业人员队伍缺乏活力。下属单位从业人员年龄偏大,流动性差,后备力量不足”问题整改情况。

1局党组高度重视公证、法律援助等法律服务专业队伍的建设发展,运用“三项机制”,积极培养选拔优秀专业人员充实到领导岗位上。

2定期举办政治理论和业务知识培训,提升法律服务专业人员的职业技能和综合业务能力。

3加强公证员队伍年龄梯次和从业资格问题的调研,积极争取组织人事部门对专业人员后备力量的培养和选拔,有4名公证员晋升为2级公证员,填补了我市在岗公证员没有高级职称的空白。

4按照司法部等部门印发《关于推进公证体制改革机制创新工作的意见》,统筹推进我市公证机构管理体制和运行机制的革新,进一步增强公证员队伍活力。

三、下一步整改工作打算

市司法局党组将继续严格对照巡察意见,切实履行职责,继续抓好整改工作,团结和带领司法行政系统干警真正把巡察工作的结果落实到推进全市司法行政工作发展上来,以实际行动为加快“法治铜川”建设做出新的贡献。

(一)持续加力,继续抓好整改工作的落实。继续坚持问题导向,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对市委巡察组提供的具体线索,查清查实,绝不遗漏;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,确保每个问题整改到位、落到实处。

(二)建章立制,构建和落实好长效机制。坚持以法治思想和改革精神推进制度建设,重点在班子自身建设、依法行政、党风廉政、内部审计、队伍建设等方面进行建章立制。同时强化依法决策、科学决策、民主决策的制度性设计,加强制度执行情况的监督检查机制,推动机关干部作风进一步转变。

(三)凝心聚力,推动司法行政工作健康发展。把落实巡察意见整改工作同目前正在开展的“学习党规党纪、自觉作好表率”学习教育相结合,同司法行政系统“三抓三树”活动相结合,进一步强化干部教育、建立健全权力运行监督制约机制,形成务实管用的长效机制。将整改工作同全市社会经济“追赶超越”相结合,全面贯彻依法治国总方略,切实推进普法依法治理工作,着力打造具有铜川特色的法律服务品牌,加快法治政府、法治社会、法治城市建设,为建设“四个铜川”作出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0919-3185794;邮政信箱:铜川市新区正阳路9号市司法局电子邮箱:tcsf3185794@163.com

 

中共铜川市卫生和计划生育局工委

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2016年11月底至2017年1月初,市委第三巡察组对市卫计局进行了巡察。4月28日,市委巡察组向市卫计局党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,强化组织领导

市卫计局党工委坚决把巡察整改作为一项重要政治任务,成立了由工委书记任组长,其他班子成员任副组长,机关科室和局属单位主要负责同志为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。先后3次在局工委会上专题研究巡察整改工作。根据整改任务和要求,精心制定了整改方案。5月12日,组织召开了落实巡察反馈意见整改工作会,再次对整改任务进行安排部署。切实将压力传导到位,将责任落实到位,确保整改工作扎实有效

二、靶向施策,扎实整改落实

(一)执行党的政治纪律和政治规矩方面

1.针对“落实‘两个责任'不到位”问题整改情况。

1)加强政治学习。先后3次召开专题会议,加强对党的十八届六中全会、省第十三次党代会、市第十二次党代会精神学习,及时传达中省市有关党风廉政建设工作会议精神,研究党风廉政建设工作。

2明确目标责任。研究制定了局工委和领导班子各成员党风廉政建设《主体责任清单》,局工委班子各成员与局机关各科室主要负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》。

3强化组织保障。及时调整了党风廉政建设工作领导小组成员和分工,下发《2017年纪检监察工作要点》,召开年度党风廉政建设工作会,签订《全面从严治党纪委监督责任书》,通过《监督责任工作纪实》把责任层层传递下去,把压力层层传导下去

2.针对“党工委对局属单位基层党建工作指导不力”问题整改情况。

1加强党建理论和业务知识培训。举办全市卫计系统领导干部暑期学习班,邀请市委党联办主任许胜利作了《全面加强党的基层组织建设 推动全面从严治党向基层延伸》专题辅导,对全市卫计系统基层党务工作者进行了党建理论和知识培训。

2丰富党建学习载体。“七一”前夕,局工委举办了纪念建党96周年暨延安精神时代价值主题报告会。局属各单位开展了形式多样、内容新颖的“主题党日”活动,举办了“我是党员”演讲比赛,组织了党史知识测试。

3加强党员教育管理。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“学习党规党纪 自觉作好表率”学习教育和“强基固本党旗红 健康铜川奔小康”主题活动,学习杨瑞辉、李文强等系统先进典型,争做“四个合格”党员,营造比学赶超、创先争优的良好氛围;继续实行党员承诺制,将承诺内容纳入年度个人考核;印制《党员积分卡》,实行党员积分制管理,开展党员民主评议,将积分和评议结果作为年终“评先选优”重要依据,激励党员积极进取、主动作为,更好地发挥先锋模范作用,促进系统政治生态向善向好。

(二)落实党风廉政建设和反腐败斗争方面

1.针对“党风廉政建设责任落实不到位”问题整改情况。召开系统年度党建暨党风廉政建设工作会,与局属各单位党组织签订《从严治党目标责任书》,局工委班子成员与分管科室签订《党风廉政建设目标责任书》,倒逼班子成员主动调研、主动督导、主动约谈,主动履职尽责进一步加强廉洁风险防控工作,印发了《廉洁风险防控动态化管理的通知》。加强医疗机构廉洁风险防控体系建设,明确将公立医疗机构廉洁风险防控系统和防统方系统作为医疗机构等级评审前置条件。抓好局属各单位党组织书记“双述双评双考”工作,强化考核结果运用,营造风清气正干事环境。

2.针对“党风廉政教育不到位,留有死角”问题整改情况。邀请市委巡联办领导和市纪委党风政风监督室主任分别作了《利用巡视巡察利剑,全面落实从严治党》和《应势而为,不碰底线,做一名清正廉洁的好干部》的党风廉政建设专题辅导;2月份起,每月编印《廉政简报》,通过专题讲座、案件警示通报进一步加强党风廉政建设宣传力度;通报了近期市纪委公开曝光的3起违反中央八项规定精神问题,形成震慑;印制了《落实全面从严治党主体责任工作纪实》,分发到局工委领导班子各成员和局属各单位班子成员,强化落实主体责任的自觉性。 

3.针对“监督执纪不到位”问题整改情况。进一步完善局属各单位纪检监察机构设置,达到党委有专职纪委书记、总支(支部)有纪检委员。明确纪委书记、纪检委员工作职责,确保局属单位纪检监察工作全覆盖。加强五一”“端午节假日期间明察暗访,对全国卫生技术职称资格考试、全国执业医师资格考试、市属医疗卫生机构公开招聘进行全程监督。制定下发《落实三个助力加强监督执纪问责工作实施方案》。截止7月底,共收到各类问题线索16件,责成纠偏1件。完成初核10件,正在初核3件,转下级单位纪委初核3件,完成纠偏1件。

(三)落实中央八项规定精神和作风建设方面

1.针对作风建设不够深入,“会议过多,文件精减不彻底”“开会和检查缺乏统筹”“班子成员深入基层少”问题整改情况。修订完善局机关有关会议审批、文件管理等制度,制定了《会议审批制度》《文件管理制度》《检查审批制度》,建立长效机制结合局班子成员业务工作实际,制定了局领导年度重点调研工作计划。5月23-24日,会同市财政局开展城市公立医院医疗服务价格改革工作调研,全面了解市级公立医院取消药品加成和调整医疗服务价格后的运行及医联体建设情况。7月初,会同市人社局等有关部门深入基层开展分级诊疗、家庭医生签约和公立医院综合改革等医改重点工作调查研究。8月中旬,邀请西安交大一附院院长助理、医务部部长邹余粮教授举办专题辅导,讲解医改政策和医院管理体系建设相关知识。同时,组织相关人员赴兄弟地市学习,进一步开阔思路、完善措施,推进全市医改工作向纵深发展。

2.针对“财务制度执行不规范”等问题整改情况。

1进一步规范财务报销制度。5月31日,修订完善《铜川市卫生和计划生育局财务报销规定》,按照“联签会审”制度,由经办人注明事由---科室负责人核签---分管领导审签---分管规划财务副局长审签---局长审批的程序报销。

2进一步公开部门预算。2017年部门预算在市政府、市卫计局网站公开发布,其中“三公”经费中公务接待费4万元、会议费3万元、培训费5万元。每季度在局公示栏张贴“三公”经费明细表,公布“三公”经费使用情况。目前,2017年第一、二季度“三公”经费已公示。

3严格控制“三公”经费。完善《招待费管理办法》、《车辆使用管理办法》、《培训费实施细则》等财务制度,并严格遵照执行,全面压缩“三公”经费开支。

4进一步规范政府集中采购程序。5月27日转发《铜川市2017-218年度政府集中采购目录及采购限额标准》,对涉及市卫计系统政府采购业务提出具体要求,并严格遵照执行。加强财务知识学习,提高业务技能,保证手续完善、数据准确,在财务管理中突出“准”和“细”,用好、管好单位的各项资金。

3.针对“医疗行业监管不到位,医德医风建设抓得不紧” “对民营医院的宣传监管不力”问题整改情况。

1加强行风建设和医德医风建设。与各区县卫计局、铜川医疗中心、局属各医疗单位签订年度《行风建设责任书》,将加强医德医风和行风建设,严格落实医疗卫生行风建设“九不准”规定作为重要考核内容。制定下发《关于进一步加强全市卫计系统行风建设工作的通知》《关于进一步加强医德医风建设的意见》《关于深入持久开展医疗卫生系统“三好一满意”活动的通知》3个文件。重视先进典型培树和作用发挥,北中医孙思邈医院院长王显和市人民医院副院长支小卫荣获全国卫生计生系统先进工作者,受到国家卫计委、人社部表彰。

2加强对民营医院的监管通过设立举报投诉电话、约谈院长、加大监督巡查频次,要求各市管民营医院进一步加强内部管理,依法规范执业,建立诚信医院、打造诚信品牌。5月17日,制定下发《关于进一步加强和规范民营医疗机构管理的实施意见》5月中旬对市直民营医疗机构进行执业检查,进一步规范民营医疗市场秩序

(四)执行民主集中制和干部选拔任用方面

1.针对“‘三重一大'决策不规范”问题整改情况。印发《铜川市卫生和计划生育局大额资金使用管理办法(试行)》,对超过限额的支出按照“事前讨论—交由工委会—办公会研究决定”的程序,加强事中项目进度督导,进行事后绩效评估和财务分析。加强与业务科室沟通,及时确认专项资金及用途,按照程序进行办理。

2.针对“干部交流任用机制不灵活”问题整改情况。出台《贯彻落实“三项机制”建立局机关和局属单位干部上挂下派双向交流制度(试行)》和《贯彻落实“三项机制”助推追赶超越配套细化措施(试行)》,发挥“三项机制”作用,推进干部定期交流。

3.针对“局属科级干部重大事项报告不规范”“部分干部民主推荐谈话记录不规范”问题整改情况。进一步严格执行科级干部重大事项报备制度,落实分管领导审核把关、主要领导审核签字责任。召开组织人事工作会议,加强业务知识学习,强化责任意识、规矩意识,提升工作能力和水平,进一步规范组织人事工作流程和标准。

三、下一步打算

做好“回头看”,确保整改取得实效。对已基本完成的整改任务,确保整改措施和要求执行到位;对尚未完成或需要持续整改的事项,按照要求,紧盯不放,抓好整改落实;对整改中新发现的情况和问题,立行立改,坚决防止反弹反复和边改边犯。

加强制度建设,建立长效工作机制。今后,将把制度建设作为一项长期的、基础性工作常抓不懈,对原有的制度措施一以贯之,不折不扣地落实。对工作中查找的薄弱环节和风险点,进一步健全和完善制度,确保工作规范、科学、有序推进。

遵守党规党纪,持续加强作风建设。把作风建设融入局工委党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中,全面提高局工委党建工作水平。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和深入开展“学习党规党纪 自觉作好表率”学习教育,以更大的力度推动中央八项规定精神的贯彻落实,为全市卫计事业追赶超越营造良好政治氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0919-3185934;邮政信箱:铜川市新区金谟东路2号;电子邮箱:tcwjjrsk88 @163.com。

                   

中共铜川市住房和城乡建设局工委

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2016年12月1日至2017年1月6日,市委第四巡察组对市住建局党工委进行了巡察。2017年4月27日,市委巡察组向市住建局党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、深化认识,切实把巡察整改工作抓紧抓好

高度重视,迅速部署。收到巡察组反馈意见后,局党工委立即成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组,负责推进本单位的整改落实工作。多次会议研究,召开巡察整改民主生活会,局领导班子成员主动认领,认真分析查找问题原因,研究整改落实工作,确保落到实处。

制定方案,扎实推进。局党工委充分讨论,制定了《市委第四巡察组巡察市住建局反馈意见整改整体方案》。将巡察组反馈的5个方面问题分别制定了5个详细的整改方案,“1+5模式”。逐条逐项列出具体措施,落实到具体责任领导、责任科室,保证整改事项事事有着落、件件有回音。

建章立制,注重长效。局党工委在抓好整改落实的同时,定期组织回头看,查找问题根源,把解决具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来,通过解决重点问题带动面上工作开展,解决共性问题化解矛盾制约,切实以整改为契机,促进全局各项工作机制更加完善。

二、聚焦问题,不折不扣地推进整改落实工作

(一)执行政治纪律和政治规矩方面

1.针对主体责任落实不到位问题整改情况印发《市住房和城乡建设局党工委履行全面从严治党主体责任清单》,明确工委书记、工委委员和基层党组织书记管党治党职责。召开了全系统党建工作会议,签订党建党风廉政目标责任书,抓好主体责任落实。

2.针对思想建设形式化问题整改情况制定了“学习党规党纪自觉作好表率”学习教育方案和局党工委中心组2017年度学习计划,学习习近平总书记系列讲话精神。组织开展了知识竞赛、警示教育等建党96周年系列活动,增强了系统党员干部的党性意识。

3.针对组织建设弱化问题整改情况制定了《局机关“三会一课”制度实施细则》《机关民主评议党员实施细则》等制度,明确“三会一课”等党内政治生活制度要求。印发了加强党员领导干部党建联系点的意见,并开展半年基层党建考核。开展了党费收缴和清查工作,目前全局党费收缴规范有序。局系统有支委会的已配备纪检委员,无支委会的党支部全部推荐设立了纪检监督员,均配发了党组织生活记录本、党支部工作手册等学习资料,基层支部组织生活正常化、规范化。

4.针对压力传导不到位问题整改情况召开了全系统党建暨党风廉政工作会议,层层传导压力,与局属单位签订党风廉政建设主体责任书和监督责任书,修订了局党工委会议规则,明确党工委主体责任和监督责任的第一责任人和具体责任人。印发了《年度目标责任考核办法》《党风廉政约谈实施办法》,实行党建、党风廉政工作量化考核。

5.针对贯彻市委《关于进一步落实党建主体责任的通知》要求不到位问题整改情况工委及时召开会议专题研究,并组织全系统单位学习文件精神。坚持每季度党工委会研究一次党风廉政建设工作,研究解决相关困难。开展对基层党支部落实《通知》情况专项检查,加快问题整改。建立中省市重大决策部署落实工作跟踪督办制度,对落实不到位的,提交工委会进行研究处理。

(二)党风廉政建设和发腐败斗争方面

1.针对违纪违法问题比较突出问题整改情况组织举办了党务、廉政和财经法律法规政策等专题辅导,提升系统干部职工依法行政意识。加强局系统监督体系建设,设立了纪检监督员。对市纪委反馈的2起违纪违规案件进行立案调查,约谈了市项目管理处负责人和财务人员;对涉嫌违纪的基层单位2名干部立案审查,做到警钟长鸣。

2.针对党风廉政建设责任制针对性不强问题整改情况细化各单位主体责任和监督责任,局党工委、纪工委分别与基层单位签订两个责任书。局班子成员分别与科室签订党风廉政责任书。更新完善了廉政风险防控管理手册,并要求局属各单位制定廉政风险防控机制。制定了党工委主体责任清单、纪工委监督责任清单,建立了纪工委巡察督查工作制度,对系统日常工作、纪律作风常态化巡查。

3.针对一岗双责履职不到位问题整改情况按照监督执纪问责“五项制度”要求,由纪工委与局班子成员分别签订党风廉政建设提醒书,敦促执行承担的党风廉政任务。对局班子成员发放督责通知书,督促履行党风廉政建设主体责任。班子成员分别制定本人分管领域、分管单位(科室)的党风廉政工作计划。

4.针对纪工委监督不力问题整改情况在局属各单位统一设立“廉政意见箱”,住建网设立纪检监察信访举报专栏。增加党建、党风廉政等年度考核共性指标赋分,并制定党建、党风廉政等共性指标考核细则。制定了《党风廉政约谈实施办法》。重新修订了三重一大工作制度,确定了纪工委参与监督的工作模式。

(三)落实中央“八项规定”精神和作风建设方面

1.针对执行中央八项规定精神自觉性不高问题整改情况专题研究落实八项规定。局机关外出公务活动租车全部实行提前报批制度。系统办公用房超标用房全部清理完毕。修订《公务接待管理办法》。深入在全系统集中查处违反八项规定问题专项行动和纪律作风专项整顿活动,开除一名违反规定临时人员。

2.针对党务政务财务公开制度执行不到位问题整改情况严格执行局《机关财务管理制度》,定期在局务会上专题报告。对财务收支情况、业务招待费、车辆租赁费、大宗物资采购等情况作出重点说明。对上半年局机关财务收支状况进行了公开。

3.针对财务管理不规范问题整改情况坚持周三学习财务管理的政策法规制度。公务接待、公务用车、采购活动等纳入机关财务管理制度范围,做到先审批后执行。对大额借款长期不还现象已全部清零。对机关财务差旅费报销问题,已逐笔清查,逐步整改。对部分会议费支出未附会议通知等问题,补充完善了相关资料。

4.针对经费支出内容不符合有关规定问题整改情况印发了《2017年内部审计计划》,开展对局属单位2016年度内部审计工作,并转发上级涉及财务管理工作的法规制度。组织局系统全体财务人员集中学习《违规发放津补贴、奖金和加班费、值班费与正常福利的认定》等文件,增强纪律规矩意识。对违规已发放补助等问题,认真开展自查自纠,不符合规定的责令坚决清退。

(四)执行民主集中制和干部选拔任用方面

1.针对落实民主集中制不到位问题整改情况修订了局党工委工作规则,建立完善重大问题意见征求制度,实行分管领导审核制。建立“三重一大”决策制度,必要时实行票决制,提高党工委成员勇于担当、敢于负责意识。

2.针对议事规则执行不规范问题整改情况重新修订完善局党工委会议等四个议事规则,制定了局“三重一大”决策制度。要求凡涉及“三重一大”决策事项,严格按照议事规则进行决策。

3.针对干部选拔任用工作不规范问题整改情况落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,实行任用干部会议记录党工委书记签字制度,凡涉及干部提拔任用的文件,均需与会议记录复印件、廉政考试成绩册复印件、任前廉政谈话记录复印件存档备查。印发了加强局系统干部监督管理工作的意见。局机关科室负责人轮岗已到位。

(五)工程项目建设方面

1.针对专项资金管理不规范问题整改情况认真核查城维费支出不规范等问题。组织对城维项目全面进行整理、完善项目概算书、工程协议等应附资料,并形成整改情况书面报告。目前市房屋安全鉴定中心、信息中心已按要求整改到位。

2.针对项目管理不规范问题整改情况印发了加强企业管理意见,严格执行企业管理法律法规。核查局属企业挪用和拆借资金情况,提出处理措施意见。制定了《关于开展局属建设工程项目最高限价和竣工结算抽查的通知》等文件,从制度和程序上规范和完善工程项目结(决)算工作,并开展结算审核情况抽查工作。

3.针对项目招标投标不规范问题整改情况加强对局属单位项目招标工作的检查和指导,严把审核招标资料关,严格按照招标实施方案审批的招标形式和组织方式、标段划分等内容组织招标开展招投标工作专项检查,强化程序监管。新川棚改项目、新华四期、河滨片区廉租房项目等项目已完善建审手续,规范施工。

4.针对廉租房建设管理申请审核不规范问题整改情况坚持廉租房资格申请“三级审核、三级公示”制度,开展全市住房保障工作人员的政策培训,明确保障房申请条件和审批等规定。定期开展保障房轮候对象资格复审,及时清退不符合条件对象。制定了推进市本级公租房分配入住工作的意见,通过多头受理审批、以人选房、付款优惠等倒逼政策,提高入住率。

5.针对商品房预售监管不到位问题整改情况印发了《铜川市整顿和规范房地产市场秩序的实施方案》,通过委托执法等方式,加强商品房预售日常监管,积极开展整顿和规范市场秩序。

三、久久为功,不断推进全面从严治党

下一步将以市委巡察为契机,全面履行管党治党的政治责任,构建长效机制,巩固整改成果,防止问题反弹回潮,确保巡察整改任务落实到位。

落实“两个责任”,加强队伍建设。进一步夯实党工委责任、主要负责人责任、领导班子成员责任。健全班子成员之间谈心交流、沟通协调机制,认真落实议事规则和“三重一大”制度。进一步规范选人用人机制,加大干部交流力度。加强对重要岗位、重大项目等的监督管理,预防违法违纪行为的发生。

深化“两学一做”,加强思想建设。充分利用中心组学习、专项学习等方式,分类组织开展学习培训。把整改工作与“两学一做”学习教育结合起来,深入学习习近平总书记系列讲话精神,健全基层党组织基础,落实党内政治生活制度,提高党性觉悟,提升实干能力和水平,推动系统党员干部增强“四个意识”。

健全长效机制,加强制度建设。坚持问题导向,开展专项检查,深入查找和及时解决系统党员干部在八项规定、作风建设、廉洁自律、财经纪律等方面问题,不断完善内控制度体系和相关规章制度,坚持用制度管权管事管人,切实把纪律和规矩挺在前面,自觉以党纪党规约束自己。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式0919-3182901;邮政信箱:铜川市新区长虹北路6号市住建局办公室电子邮箱:bgs3181800@163.com。